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[김지영 전문위원] AI 기반 주민자치 워크숍 후기– 진천군 덕산읍·광혜원면 의제 발굴부터 사업계획서까지

dime1 — Tue, 12 May 2026 11:34:26 +0900

진천군 덕산읍, 광혜원면 주민자치위원들과 함께 AI를 활용해 주민자치 의제를 발굴하고, 실제 사업계획서까지 만들어보는 워크숍을 진행했습니다.

각각의 읍.면 별로 덕산읍은 2월 23일과 3월 16일, 광혜원면은 2월 26일과 4월 23일에 진행되었습니다.

■ 데이터와 경험, 그리고 AI를 도구로 한 의제 발굴

1차 워크숍은 27년도 의제 발굴의 시간이었습니다. 의제 발굴은 단순히 아이디어를 나누는 방식이 아닌, 데이터를 기반으로 문제를 정의하는 것에서 출발했습니다.

사전에 지역 현황과 주민 설문 결과를 분석해 자료를 준비했고, 주민자치위원들은 이를 바탕으로 AI와 대화하며 “주민자치회가 개입해야 할 지역의 문제는 무엇인가”를 탐색했습니다.

이후 분과별 토론을 통해 핵심 문제를 정리하고, AI를 활용해 아이디어를 확장하면서 최종적으로 10개의 의제를 도출했습니다.

이 과정에서 인상적이었던 점은, 막연했던 생각들이 점차 구체화되면서 의제의 수준 자체가 한 단계 깊어졌다는 것이었습니다. 물론 AI는 도구로 활용할 뿐 문제와 의제를 도출하는 주체는 주민자치위원임을 함께 경험해습니다.

■ 선택하고 결정하는 과정, 그리고 실행으로

2차 워크숍에서는 도출된 의제 중에서 “무엇을 실행할 것인가”를 결정하는 과정이 이어졌습니다.

각 분과에서는 피라미드 토론, Pay-off Matrix, 다중투표와 같은 기법을 활용해 의견을 모으고 우선순위를 정했습니다. 단순히 다수결로 의사결정이 진행되는 것이 아니라, 왜 이 의제가 중요한지 충분히 논의하고 합의하는 과정이었기 때문에 선정된 의제에 대한 공감도 역시 높았습니다.

그 다음 단계에서는 AI를 활용해 의제를 구체적인 실행 계획으로 확장한 결과, 각 분과에서는 2027년도의 실제 사업계획서 형태의 결과물을 도출할 수 있었습니다.

아이디어가 ‘생각’에 머무르지 않고 ‘계획’으로 완성되는 순간이었습니다.

■ 산업단지 지역이 보여준 또 다른 가능성

덕산읍과 광혜원면은 진천군 내에서도 산업단지가 위치한 지역 특성으로 주민자치위원들의 연령대가 비교적 젊고, 새로운 방식에 대한 수용성과 실행력이 높았습니다. 처음 접하는 AI 도구임에도 불구하고 빠르게 이해하고 적극적으로 활용하는 모습이 인상적이었고, 이는 곧 워크숍의 몰입도와 결과물의 완성도로 이어졌습니다.

이번 워크숍에서 도출된 계획들이 문서에 머무르지 않고 실제 변화로 이어지기를 기대합니다.

무엇보다 주민자치회가 디지털 기술을 활용해 스스로 문제를 정의하고 해결해가는 경험은 앞으로의 활동 방식에도 중요한 전환점이 될 것입니다. 덕산읍과 광혜원면이 보다 선도적이고 효율적인 주민자치 모델로 발전해가기를 응원합니다.

성숙의 시대를 여는 지역복지의 전략: 자본에서 사람으로

강정모 소장 — Mon, 11 May 2026 23:03:21 +0900

선진국이라는 이름표가 던지는 질문

대한민국은 이제 국제사회에서 인정받는 선진국입니다. 경제 규모와 기술력은 세계 상위권에 위치합니다. 하지만 현장에서 마주하는 사회복지 종사자들의 체감도는 사뭇 다릅니다. 선진국 진입은 단순한 경제 성장의 종착지가 아닙니다. 그것은 새로운 사회적 과제의 시작을 의미합니다. 과거의 복지가 경제적 결핍을 채우는 과정이었다면, 지금의 복지는 고립을 해결하고 관계를 회복하는 과정이어야 합니다. 우리는 풍요 속에서도 여전히 불안하고 외로운 시민들을 목격하고 있습니다. 눈부신 경제 지표의 이면에 치러야할 개인간 단절의 현상을 극복해야 합니다. 경제적 결핍과 생존의 문제는 점점 일반행정의 영역으로 전환되어 가고 있습니다. 그렇다면 사회복지 서비스는 무엇을 담당해야 할 것인가? 이것이 선진국 대한민국 사회복지 현장이 직면한 민관협력의 문제 배경입니다.

부유함 속에 가려진 고독이라는 그림자

선진국이란 빛만큼이나 그림자를 가집니다. 이웃 나라이지 오랫동안 선진국을 유지하는 일본의 사례는 우리에게 시사하는 바가 큽니다. 일본은 이미 수십 년 전부터 고독사 문제를 사회적 재난으로 다뤄왔습니다. 행정에서 이를 감당하지 못하게 되자, 시신 발견이 늦어진 현장을 복구하는 ‘특수청소(特殊掃除)’ 산업이 성장했습니다. 일본의 유품정리 및 특수청소 시장 규모는 현재 연간 수조 원대에 달하는 것으로 추산됩니다. 이는 단순히 공간을 치우는 서비스가 아니라, 단절된 삶의 비극적 흔적을 지워내는 선진국형 비즈니스입니다. 당혹스러운 것은 현장에서 발견되는 경제적 역설입니다. 고독사한 이들의 유품을 정리하다 보면 주인을 잃은 거액의 통장과 현금이 발견되곤 합니다. 일본 대법원의 발표에 따르면, 2022년 한 해 동안 연고가 없어 국가 금고로 귀속된 상속 재산은 약 768억 엔(약 7,000억 원)으로 역대 최고치를 경신했습니다. 돈이 없어서 죽음을 맞는 것이 아니라, 연결된 관계가 없어 죽음을 방치당하는 시대임을 증명하는 수치입니다. 대한민국 역시 이 경로를 점점 뒤따르고 있습니다.

보건복지부의 2022년 고독사 실태조사 결과에 따르면, 국내 고독사 발생은 최근 5년간 연평균 8.8%씩 가파르게 증가하고 있습니다. 이는 단순한 사망 통계의 상승이 아니라 우리 사회의 연결망이 빠른 속도로 해체되고 있다는 경고음입니다. 특히 통계청의 ‘2023 한국의 사회지표’에서 나타난 사회적 고립도 33.0%라는 수치는 우리 사회도 일본이 겪은 상황을 따라가고 있음을 나타냅니다. 국민 3명 중 1명은 몸이 아프거나 우울할 때, 혹은 갑작스러운 위기 상황에서 도움을 요청할 사람이 주변에 한 명도 없다는 뜻입니다. 결국 선진국 대한민국의 골목마다 깊게 스며들어 있는 것은 물질적 결핍이 아닙니다. 그것은 바로 경제적 빈곤보다 훨씬 더 치명적이고 해결하기 어려운 ‘관계의 빈곤’입니다.

30년의 격차, 문제와 지원의 불일치

30여 년 전 사회복지 현장의 핵심 화두는 절대적 빈곤이었습니다. 밥을 굶고 난방을 하지 못하는 이웃을 찾는 것이 최우선 과제였습니다. 지금 현장을 채우는 언어는 전혀 다릅니다. 고독, 외로움, 사회적 고립이 그 자리를 차지했습니다. 하지만 우리의 복지 시스템은 여전히 과거의 관성에 머물러 있습니다. 원인은 관계의 단절인데 해법은 여전히 경제적 지원과 물품 배분에 집중되어 있습니다. 반찬을 배달하고 후원금을 연결하는 것만으로는 고립된 개인을 세상 밖으로 끌어낼 수 없습니다. 현재의 사회복지 현장은 직면한 문제와 이를 해결하기 위한 지원 체계 사이의 불일치를 겪고 있습니다. 이 격차를 메우는 것이 현재 지역복지 실천가들에게 주어진 전략적 과제입니다.

개인주의의 심화와 선진국 국민이 치르는 비용

선진국은 개인주의를 기반으로 작동합니다. 내 삶의 문제는 내가 선택하고 결정하며, 그 결과까지 온전히 책임져야 하는 구조입니다. 자유의 크기가 커진 만큼 개인이 짊어져야 할 심리적 무게도 무거워졌습니다. 사회적 고립과 외로움은 이 개인주의가 극단화되는 과정에서 선진국 시민이 필연적으로 지불하는 일종의 사회적 비용입니다. 삶의 실패나 노화가 개인의 무능으로 치부될 때, 인간은 수치심을 느끼고 스스로를 사회로부터 단절시킵니다. 공동체의 울타리가 해체된 자리에 남은 것은 각자도생의 불안입니다. 고독사는 물질적 결핍의 결과가 아닙니다. 개별화된 삶 속에서 사회적 안전망과 관계망이 동시에 파열된 현상입니다.

압축 성장이 남긴 집단적 신경과민

대한민국은 인류사에서 유례를 찾기 어려운 엄청나게 빠른 속도로 성장했습니다. 식민지와 전쟁의 폐허를 딛고 단 한 세기 만에 선진국 반열에 오른 것은 위대한 성취입니다. 하지만 그 이면에는 '집단적 신경과민'이라는 깊은 흉터가 남았습니다. 쉴 틈 없는 경쟁과 성취 지향적 문화는 우리를 지속적인 불안으로 몰아넣었습니다. 경제 지표는 화려하지만 국민의 행복도는 낮고, OECD 자살률 1위라는 오명은 좀처럼 지워지지 않습니다. 몸은 첨단 선진국에 살고 있지만, 마음은 여전히 생존을 위해 투쟁해야 했던 과거의 긴장 상태를 벗어나지 못하고 있습니다. 너무 빠르게 달려오느라 서로의 손을 놓쳐버린 결과입니다.

근년도 OECD 회원국 자살현황. 대한민국은 2021년에도 압도적으로 높은 자살률을 보였다/사진=한국생명존중희망재단

정신건강에 대한 무지와 불편한 편견: 데이터가 보여주는 역설

선진국 사회는 육체보다 정신 에너지를 훨씬 더 많이 소모하는 구조입니다. 너무 빠른 고도의 정보화와 치열한 성취 압박 속에서 정신적 소진(Burn-out)이 발생하는 것은 이제 피할 수 없는 시대적 현상입니다. 하지만 대한민국은 몸은 선진국에 도착했음에도, 마음을 돌보는 방식은 여전히 과거의 문법에 갇혀 있습니다. 이는 객관적인 지표를 통해 드러납니다. 2024~2026년 최신 OECD 보고서에 따르면, 국가별 항우울제 소비량(DDD: 인구 1,000명당 하루 소비량)은 그 사회의 정신건강 관리 수준과 수용성을 보여주는 척도가 됩니다. 아이슬란드(160 DDD 이상), 캐나다(약 130 DDD), 영국 및 호주(110~120 DDD) 등 주요 선진국들은 정신건강 서비스를 일상적인 공공보건의 영역으로 적극 관리하고 있습니다. 이들 국가에서 정신과 약물을 복용하는 것은 시력이 나빠지면 안경을 쓰는 것처럼, 부족한 부분을 보완하는 지극히 평범한 자기 관리의 일환으로 인식됩니다. 반면 대한민국의 항우울제 소비량은 약 20~30 DDD 수준으로, OECD 평균의 3분의 1에도 미치지 못하는 최하위권에 머물러 있습니다.

국가	항우울제 소비량 (DDD)	특징
아이슬란드	약 160+	세계 최고 수준, 적극적인 약물 처방 문화
캐나다	약 130	2019~2023년 사이 약물 사용량 26% 급증
영국 / 호주	110 ~ 120	정신건강 서비스에 대한 접근성이 매우 높음
미국	110+	처방 건수가 매년 증가 추세 (2020년대 들어 급증)
독일 / 프랑스	60 ~ 70	유럽 평균 수준 유지
대한민국	약 20 ~ 30	OECD 최하위권 (평균의 약 1/3 수준)

국가	주요 특징 및 분석
아이슬란드	세계 1위. 인구의 약 16%가 매일 복용하는 수준임.
캐나다	고소비 국가군에 속하며, 최근 사용량이 지속적으로 증가함.
호주	정신건강 서비스 접근성이 높으며 복용 기간이 긴 편임.
영국	2000년대 이후 소비량이 2배 이상 급증한 국가 중 하나임.
독일 / 프랑스	OECD 평균 수준으로, 프랑스는 독일보다 상대적으로 높음.
대한민국	OECD 최하위권. 라트비아(21.5)와 함께 가장 낮은 수준임.

OECD 주요국 항우울제 소비량 통계 (2021~2022년 기준), OECD 통계는 DDD(Defined Daily Dose, 인구 1,000명당 하루 소비량) 단위를 사용.

여기서 우리가 직시해야 할 역설이 존재합니다. 대한민국은 OECD 국가 중 자살률 1위를 기록하고 있음에도 항우울제 소비량은 가장 적다는 사실입니다. 이는 우리 국민이 특별히 정신적으로 강인하거나 건강해서가 아니라, 정신과 진료에 대한 심리적·사회적 문턱이 비정상적으로 높다는 것을 시사합니다. 여전히 우리 사회 저변에는 정신적 질환을 ‘개인의 의지 박약’이나 ‘성격 결함’으로 치부하는 전근대적인 낙인(Stigma)이 견고합니다. “정신과 기록이 남으면 인생에 오점이 된다”거나 “약에 의존하는 것은 패배자다”라는 식의 무지와 편견이 적기 치료를 가로막는 장벽이 되고 있습니다. 최근 ‘2025 한국 우울증 약물치료 알고리즘(KMAP-DD 2025)’ 지침 등 의료계에서는 더 적극적이고 정교한 치료를 권고하고 있으며, 젊은 층을 중심으로 변화의 조짐이 보이고 있다는 점은 다행스러운 일입니다. 그러나 여전히 지역사회 곳곳에 숨어있는 고립 가구들은 이러한 편견 때문에 스스로를 감옥에 가두고 있습니다. 감기에 걸리면 내과에 가듯 마음이 아프면 전문가를 찾는 것이 상식입니다. 정신적 고통을 숨겨야 할 치부가 아닌 관리해야 할 질병으로 수용하는 문화적 토양을 마련하는 것, 그리고 약물 치료에 대한 막연한 공포를 과학적 근거로 해소하는 것이 선진 복지의 실질적인 시작입니다. 이제 지역복지의 역할은 단순히 물질적 배분을 넘어, 주민들이 정신건강의 문턱을 낮추고 ‘마음의 안전망’ 안으로 들어올 수 있도록 돕는 세심한 민관협력 모델로 진화해야 합니다. 수치 뒤에 가려진 이 절박한 신호를 읽어내는 것이야말로 성숙한 선진국으로 가는 길입니다.

존경받지 못하는 나이, ‘장유유서’의 선진국형 재해석

한반도 역사상 처음으로 나이가 지혜의 상징이 되지 못하는 시대를 살고 있습니다. 노인복지라고 하지, 장인복지라고 하지 않습니다. 한반도에서 나이가 더 이상 지혜의 독점적 상징이 되지 못하는 ‘성숙 사회’에 진입했습니다. 과거 후진국형 모델에서는 정보가 귀했기에 오래 산 경험이 곧 생존에 유리했으나, 선진국에서 정보의 수명은 찰나에 불과하며 과거의 성공 방식은 오히려 변화의 걸림돌이 되기도 합니다. 여기서 우리는 지금까지 우리의 의식세계를 지배한 ‘장유유서(長幼有序)’를 선진국형 민주주의 관점에서 완전히 새롭게 정의해야 합니다. '노인(老人)'과 '어른(長)'은 다릅니다. 노인이 생물학적 쇠퇴를 의미하는 ‘늙을 노(老)’를 쓴다면, 장유유서의 ‘어른 장(長)’은 단순한 나이의 많음이 아니라 공동체의 질서와 품격을 세우는 존재를 뜻합니다. 세종대왕이 훈민정음 서문에서 언급한 ‘어린 백성’의 ‘어리다’는 나이가 적음이 아니라 ‘어리석고 미성숙함’을 뜻합니다. 즉, 장유유서의 본질은 나이의 위아래를 나누는 권위적 서열이 아니라, ‘성숙한 어른(長)과 미성숙한 존재(幼) 사이에는 '인생의 벽'(질서, 차례 序도 있지만 벽,wall 서序)’이 있음을 의미하는 것입니다. 단순히 생물학적 나이만 먹으며 자신에게 다가온 인생의 벽을 회피해 온 자들은 미성숙한 '노인(老人)'으로 남을 것입니다. 반면, 인생의 벽(序,The wall of life)을 회피하지 않고, 그것에 직면하여 역경과 시행착오 그리고 성취를 통해 단단해진 인격으로 자신의 삶을 가꿔온 사람은 나이를 먹어도 변화를 수용하고 다음 세대와 연대하며 공동체의 품격을 지키는 이는 노인(老)이 아닌 '어른(長)'인 것입니다.

'경력'은 수많은 '역경'을 마주한 힘

우리가 흔히 말하는 ‘경력’을 거꾸로 뒤집으면 ‘역경’이 됩니다. 진정한 어른이란 단순히 시간을 견딘 자가 아니라, 삶의 수많은 벽(逆境) 앞에서 도망치거나 회피하지 않고 직면해온 사람입니다. 선진국형 사회에서 존경받는 어른은 자신의 과거를 훈장처럼 내세우는 ‘노인’이 아니라, 그 역경을 통해 얻은 유연함으로 정답이 없는 시대에 다음 세대와 함께 길을 찾는 사람입니다. 나이가 듦에 따라 사회적 필요성과 존경이 정비례하지 않는 현대 사회에서, 어른의 권위는 과거의 경력이 아니라 현재 마주한 역경을 어떻게 해석하고 공유하느냐에서 나옵니다. 존경은 권위로 강요하는 것이 아니라 관계 속에서 획득하는 가치입니다. 지역복지는 고립된 노인들을 공동체의 어른으로 다시 세우는 경로를 설계해야 합니다. 선진국형 지역복지는 노인을 단순히 ‘부양과 보호의 대상’으로 보는 행정적 관점을 바꿔야 합니다. 가장 시급한 복지는 경제적 지원을 넘어선 ‘언어의 복지’입니다. 직장인으로서의 언어(일 얘기)만 30년을 해온 노인들이 은퇴 후 사회적 고립에 빠지는 이유는 공유할 ‘삶의 언어’가 빈곤하기 때문입니다. ‘수다’는 단순한 잡담이 아니라, 고립을 방지하고 서로의 위기를 감지하는 소통 도구입니다. 지역사회 안에서 노인들이 서로 살피고(View), 위기를 발굴(Detect)하며, 다시 ‘공동체의 어른’으로 기능할 수 있도록 '공적 수다'의 장을 마련하는 것이 선진국형 사회복지 프로그램의 전략적 과제입니다.

정답이 없는 시대, 함께 길을 찾는 민주주의

선진국 사회에는 더 이상 ‘정답’과 ‘원래 그런 것’은 존재하지 않습니다. 서로 다른 세계관을 가진 세대들이 ‘함께 길을 찾는(民主主義)’ 과정에 있습니다. 단순히 오래 산 노인으로 남을 것인가, 아니면 변화를 수용하고 다음 세대와 연대하며 공동체의 품격을 지키는 어른으로 거듭날 것인가. 지역복지는 고립된 노인들을 소통하는 어른으로 전환시키는 세심한 경로 설계를 통해 대한민국이 ‘자살률 1위’라는 오명에서 벗어나 진정한 정신건강 선진국으로 나아가게 해야 합니다. 외로움은 이제 개인의 감정을 넘어 국가적 보건 이슈로 다뤄지고 있습니다. 영국은 2018년 세계 최초로 ‘외로움 담당 장관’을 임명하고 국가 차원의 외로움 방지 전략을 시행하고 있습니다(출처: UK Government, “A connected society”). 미국 또한 2023년 보건복지부 의무총감이 ‘외로움과 고립의 유행병’에 관한 자문 보고서를 발표하며, 사회적 단절이 공중보건에 심각한 위협이 됨을 경고했습니다(출처: U.S. Surgeon General’s Advisory). 이들은 복지의 초점을 물질적 분배에서 ‘사회적 연결망의 복원’으로 명확히 이동시키고 있습니다. 선진국 사회에서 관계는 곧 생존입니다.

돈의 언어를 넘어선 삶의 밀도

우리는 오랫동안 세상을 오직 ‘돈의 언어’로만 해석하도록 강요받아 왔습니다. 하지만 돈만으로는 길어진 인생의 밀도를 채울 수 없습니다. 경제력을 상실하는 순간 삶의 의미까지 상실하게 되는 이유는 돈 이외의 언어를 배우지 못했기 때문입니다. 스스로 생각하고, 선택하는 힘을 기르고 예술, 철학, 봉사, 연대 등 삶을 풍요롭게 설명할 수 있는 다양한 언어를 확보해야 합니다. 관계망 속에서 자신의 역할을 찾을 때 인간은 존엄을 유지합니다. 지역복지 현장은 주민들이 돈의 가치를 넘어 자신의 생각과 느낌을 공유하고, 아름다움을 체득하여, 상호간 약함에 대한 연대를 할 수 있는 용기를 기를 수 있는 새로운 관계의 언어를 학습하는 장이 되어야 합니다. 그것이 선진 시민으로서 고립을 극복하는 효과적 무기입니다.

지역복지 현장에 전하는 격려와 전략적 제언

주민조직과 지역복지를 담당하는 사회복지사 여러분, 여러분은 지금 대한민국 복지의 가장 거대한 전환점 위에 서 있습니다. 선진국이라는 화려한 간판 뒤에서 고립된 주민들의 마음을 잇는 일은 보이지 않는 벽을 허무는 것만큼이나 고단한 작업입니다. 물품을 전달하는 것보다 주민을 서로 연결하는 것이 훨씬 더 많은 시간과 에너지를 요구합니다. 하지만 여러분이 현장에서 만들어내는 작은 만남과 관계의 불씨는 고독사라는 거대한 어둠을 막아내는 대안입니다. 일본의 텅 빈 고독사 현장에서 발견된 수천억 엔의 통장은 우리에게 ‘돈이 아닌 사람이 답’이라는 사실을 절박하게 알려줍니다. 여러분은 지금 주민들의 ‘사회적 자본 통장’에 신뢰와 우정이라는 소중한 자산을 저축하고 계신 것입니다. 선진국형 복지의 성패는 예산의 규모가 아니라 관계의 두께에서 결정될 것입니다.

[김동엽 전문위원] 시스템에 온기를, 마을에 연결을! 양천구 통합돌봄 전환 현장

think64646 — Sat, 9 May 2026 18:27:39 +0900

초고령사회와 1인 가구 시대가 던진 복지의 본질적 질문

우리는 지금 초고령사회 진입과 1인 가구의 급증, 그리고 고독사라는 위기의 징후 속에 살고 있습니다. 기존 복지 체계가 지닌 한계를 극복하기 위해 던져야 할 핵심 질문은 "아플 때 기댈 사람이 있는가"라는 근본적인 물음입니다. 복지의 진정한 해법은 단순히 예산을 늘리거나 제도를 정비하는 것에 머물지 않고, 사람과 사람 사이의 '관계'와 '신뢰'를 회복하는 데 있습니다. 공동체의 촘촘한 연결망이 사회적 위험을 완충하는 실질적인 안전망으로 기능해야 함을 공유하며 복지 패러다임의 재구성을 논의했습니다.

2026년 3월 통합돌봄법 시행과 주거지 중심 복지의 전환

2026년 3월 27일부터 시행된 「의료·요양 등 지역돌봄의 통합지원에 관한 법률」은 대한민국 복지사의 거대한 전환점입니다. 이번 법 시행의 핵심은 'Aging in Place', 즉 자신이 살던 곳에서 존엄하게 노후를 보낼 수 있도록 지원하는 것입니다. 시설 중심에서 지역 중심으로, 단편적인 개별 지원에서 의료·요양·주거를 아우르는 원스톱 통합 지원으로 체질을 개선해야 합니다. 이는 행정 독주가 아닌 주민과 지역사회가 함께 돌보는 민관협력 중심의 새로운 복지공동체 전략이 가동되었음을 의미합니다.

동지역사회보장협의체, 통합돌봄 시대의 실행 엔진으로 서다

새로운 법적 토대 위에서 동지역사회보장협의체는 지역복지의 현장 실행력을 담보하는 핵심 엔진 역할을 수행해야 합니다. 행정이 제도와 예산이라는 튼튼한 뼈대를 만든다면, 협의체는 이웃에 대한 따뜻한 관심과 민간 자원이라는 살을 붙여 공동체를 완성합니다. 현장의 눈과 귀가 되어 복지 사각지대를 선제적으로 발굴하고, 주민 참여형 돌봄 네트워크를 주도적으로 구축함으로써 통합돌봄이 구호에 그치지 않고 주민의 삶에 스며들도록 하는 실천적 각오를 다졌습니다.

사람의 온기를 채우는 관계적 복지와 인적 안전망의 확충

복지의 완성은 시스템의 완벽함이 아니라 그 안을 흐르는 사람의 온기에 달려 있습니다. 지원의 양을 늘리는 것을 넘어 사람 간의 연결이 살아 있는 '관계적 복지'로 나아가야 합니다. 이를 위해 명예 사회복지공무원을 비롯한 인적 안전망을 대폭 확대하고, 지역 내 가용 자원을 시각화하는 자원 맵핑(Resource Mapping)과 민관협력의 표준화가 시급합니다. "내 마지막 인사를 받아줄 이웃이 있는가"라는 질문에 우리 지역사회가 기꺼이 답할 수 있을 때, 비로소 존엄한 삶을 보장하는 진정한 통합돌봄이 실현될 것입니다.

[김동엽 전문위원] 발견하고, 해석하고, 연결하라! 삼산2동 주민자치 워크숍

think64646 — Sat, 9 May 2026 17:53:19 +0900

마을의 본질을 꿰뚫는 발견과 해석의 통찰

주민자치 의제의 진정한 동력은 화려한 문서가 아니라 우리가 매일 마주하는 골목과 이웃의 삶 속에 있습니다. 이번 워크숍의 첫 번째 세션에서는 "우리 마을 문제는 이미 동네 안에 다 있다"는 화두를 던지며, 익숙한 풍경을 낯설게 바라보는 '발견의 기술'을 공유했습니다. 특히 현상 뒤에 숨겨진 '진짜 문제(본질)'를 포착하기 위한 질문법과 해석의 과정을 강조하며 신규 위원들의 이해를 도왔습니다. 좋은 의제란 결국 사람과 자원, 그리고 공공기관을 촘촘히 엮어내는 '연결'의 산물임을 확인하며, 민관협력의 실천적 구조를 설계하는 법을 심도 있게 다루었습니다.

민주적 합의를 향한 의제 도출의 실무적 전개

두 번째 세션에서는 집단지성을 통해 의제를 구체화하는 다양한 방법론이 펼쳐졌습니다. 브레인스토밍과 피라미드 토의를 통해 분출된 주민들의 목소리는 실행 가능성, 공공성, 효과성이라는 세 가지 필터를 거치며 실질적인 사업의 형태로 정교해졌습니다. 주민자치 위원들이 스스로 논의의 중심에 서서 아이디어를 압축하고 중요 포인트를 설정하는 과정은, 단순한 민원 제기를 넘어 마을의 미래를 직접 설계하는 주체로서의 역량을 유감없이 보여주는 시간이었습니다.

지능형 비서 AI를 활용한 스마트 의제 설계

디지털 전환의 흐름에 발맞추어 인공지능(AI)을 주민자치 실무에 접목하는 혁신적인 연습이 이어졌습니다. AI를 주체가 아닌 '유능한 비서'로 설정하고, 마을 상황 분석부터 대안 제안, 계획서 초안 작성까지 이어지는 3단계 활용법을 실습했습니다. 지역명을 명시한 구체적인 질문법과 인간의 보완이 필수적인 '수정·보완'의 원칙을 강조함으로써, 그간 주민들이 느꼈던 행정 서류 작성에 대한 심리적 부담을 획기적으로 낮추었습니다. "AI는 대신해주지 않는다, 더 잘하게 도와줄 뿐이다"라는 명제 아래 참여자들은 새로운 도구를 활용한 미래형 주민자치의 가능성을 직접 체험했습니다.

협력과 연대로 완성하는 지속 가능한 주민자치

의제 작성은 주민자치의 마침표가 아니라 더 큰 협력을 향한 시작점입니다. 이번 교육을 통해 삼산2동 주민자치회 위원들은 발견, 해석, 연결의 메커니즘을 숙지하며 주민의 필요에 부합하는 성과 중심의 의제를 만드는 법을 체득했습니다. 주민의 절실함과 행정의 전문성이 AI라는 도구와 만나 시너지를 낼 때, 마을의 변화는 더욱 빠르고 확실해질 것입니다. 주민자치 의제 제출의 어려움을 해소하고 보람을 느꼈다는 위원들의 피드백은, 우리 연구소가 지향하는 '현장 중심의 시민 교육'이 나아갈 방향을 다시 한번 확신하게 해주었습니다.

주민자치회의 본격화, 행정은 ‘관성'을 깨고 '시민'의 곁으로 다가가는 파트너십으로 전환해야 한다.

myview96643 — Fri, 8 May 2026 09:41:15 +0900

지방자치 패러다임의 대전환: '동원'에서 '주체'로

제9회 전국동시지방선거가 한 달도 채 남지 않았습니다. 지난 3월 지방자치법 개정으로 주민자치회의 본격적인 실시 근거가 마련되었으나, 도시개발이나 교통 등 대형 아젠다에 밀려 정작 주민자치와 관련된 공약은 찾아보기 어렵습니다. 이번 법 개정은 대한민국 지방자치의 패러다임을 '관(官) 주도'에서 '시민 주도'로 전환하는 결정적인 변곡점입니다. 하지만 현장의 목소리는 여전히 냉랭하며, 법적 근거는 갖췄음에도 이를 뒷받침해야 할 행정의 시계는 과거의 동원 체제나 관리 중심 사고에 머물러 있습니다. 주민자치회가 단순한 자문 기구를 넘어 실질적인 지역 사회의 운영 주체로 거듭나기 위해서는 광역과 기초 지자체의 역할 변화가 절실합니다.

광역지자체: 집행의 관성을 넘어 '자치 플랫폼'으로 진화하라

광역지자체(시·도)는 더 이상 세부 사업의 직접적인 집행자가 되어서는 안 됩니다. 이들의 핵심 역할은 가이드라인의 수립과 자원 배분의 효율화에 있어야 합니다. 이를 위해 먼저 지역별 특성을 반영한 주민자치회 교육 커리큘럼과 운영 매뉴얼을 개발하여, 자치 역량 강화를 위한 표준 모델을 구축해야 합니다. 특히 주민들이 예산을 스스로 편성하고 집행할 수 있도록 '주민참여예산'과의 연계 체계를 더욱 고도화해야 합니다. 또한 광역 단위의 지원 거점인 중간지원조직을 활성화하여 기초지자체가 겪는 전문성 부족을 메워줄 전문가 풀을 운영하고, 지역 간 격차를 해소하는 컨트롤 타워 기능을 수행해야 합니다.

기초지자체: 관리의 장벽을 허물고 '조력의 촉진자'가 되어라

주민자치회의 가장 직접적인 파트너인 기초지자체(시·군·구)와 읍·면·동의 변화는 혁신적이어야 합니다. 무엇보다 행정이 독점해온 지역의 크고 작은 의사결정권을 주민자치회로 과감하게 이양하는 결단이 필요합니다. 단순히 민원을 수렴하는 수준을 넘어, 지역 문제를 정의하고 해결책을 제시하는 '주민총회'의 결정 사항을 행정 계획에 의무적으로 반영하는 제도적 장치를 마련해야 합니다. 동시에 전담 공무원의 전문성과 태도 변화가 필수적입니다. 주민자치 담당 공무원은 '감독관'이 아니라 '퍼실리테이터(Facilitator)'가 되어야 합니다. 규제와 감사를 위한 복잡한 서류 절차라는 장벽을 낮추고, 주민들이 자발적으로 참여할 수 있는 환경을 조성하는 것이 이들의 핵심 성과가 되어야 합니다.

진정한 자치의 완성: '행정의 신뢰'와 '인내 자본'의 결합

결국 핵심은 '행정의 신뢰'입니다. 주민을 동원의 대상이나 행정 서비스의 수혜자로만 보던 시각에서 전환해야 합니다. 주민자치회가 시행착오를 겪더라도 스스로 일어설 수 있도록 믿고 기다려주는 '인내 자본'으로서의 행정이 요구됩니다. 주민자치회의 본격 실시는 단순히 법 조항 하나가 바뀌는 사건이 아닙니다. "우리 동네 문제는 우리가 해결한다"라는 주민의 자부심이 행정 시스템과 맞닿을 때, 비로소 진정한 지방자치의 시대가 열릴 것입니다. 이제 행정은 관성을 멈추고, 주민의 옆자리에 나란히 앉아 함께 고민하는 진정한 파트너로 거듭나야 할 때입니다.

리더의 거울, ‘알아차림’에서 시작되는 신뢰의 리더십

강정모 소장 — Fri, 8 May 2026 01:52:44 +0900

나를 바라보는 용기, ‘알아차림’의 미학

비영리 조직의 리더십은 조직을 효율적으로 운영하는 역량과 기술 이전에, 자신을 정직하게 마주하는 ‘알아차림’에서 시작됩니다. 불교 용어로도 쓰이는 이 단어는 사실 우리가 일평생 한 번도 제대로 해보지 못한 일일 수도 있습니다. 우리는 매일 거울을 보지만, 거울 속의 나는 좌우가 바뀐 상일 뿐이며 내 눈으로 직접 나의 실체를 보는 것은 물리적으로 불가능하기 때문입니다. 그래서 우리는 나를 보는 대신 쉽게 마주하는 타인의 허물을 찾는 ‘뒷담화’에 더 익숙해지곤 합니다. ‘알아차림’이란 나를 ‘유체이탈’ 시키듯 객관적인 시선으로 내 행동과 마음의 민낯을 직면하는 과정입니다. 이때 마주하게 되는 감정은 대개 ‘부끄러움’입니다. 맹자가 강조했듯, 인간의 본성인 이 부끄러움을 회피하지 않고 온전히 받아들일 때 비로소 우리는 행동을 수정하고 변화할 수 있는 진정한 동력을 얻게 됩니다. 리더는 가끔 고독한 시간을 가지고 명상과 성찰을 통해 내면의 거울을 닦아야 하는 이유가 바로 여기에 있습니다.

‘첫 마음’이라는 내적 동기의 회복

현장의 리더들이 지치지 않고 나아가기 위해서는 자신이 이 길을 선택했던 ‘첫 마음’과 ‘첫 동기’를 수시로 환기해야 합니다. 우리가 왜 이곳에 와서 비영리 조직운영을 했는지, 자원봉사를 시작했는지, 사람들을 만나 조직을 운영해 온 본래적 에너지가 무엇이었는지 되돌아보는 시간은 리더십의 뿌리를 튼튼히 하는 작업입니다. 3년, 혹은 10년이 넘는 세월 속에서 우리를 멈추지 않게 했던 내적 힘을 발견하는 것은 매우 중요합니다. 힘들고 어려운 상황을 이겨내는 힘은 결국 우리 내면에 쌓인 ‘좋은 기억’과 ‘행복한 경험’에서 나옵니다. 활동 과정에서 마주했던 주민의 미소, 작은 변화의 순간들과 같은 기쁜 기억들이 많을수록 리더는 위기 앞에서도 굴하지 않고 다시 일어설 수 있습니다. 이러한 기억들을 마음속에만 두지 않고 메모하고 기록하는 습관은 개인의 성장을 넘어, 지역사회의 소중한 자산이자 우리 삶의 유산이 됩니다.

신뢰의 방정식: 성품(Faith)과 역량(Credit)의 조화

신뢰는 성품과 역량이 결합한 방정식의 결과물입니다. 리더십은 독재 국가가 아닌 민주주의 사회에서만 성립하는 고유한 개념이며, 그 핵심은 직책이나 권력이 아니라 구성원으로부터 얻는 자발적인 ‘신뢰(Trust)’에 있기 때문입니다. 신뢰는 리더의 됨됨이를 뜻하는 성품과 실무적 능력을 뜻하는 역량이 조화를 이룰 때 비로소 완성됩니다. 먼저 내면적이고 주관적인 영역인 성품 중심의 믿음(Faith)은 리더의 인간적인 신용과 일관성을 의미합니다. 성품은 훌륭하지만 실질적인 실무 역량이 부족한 리더는 팀원들에게 따뜻한 위로와 공감은 줄 수 있으나, 현장의 난제를 해결하지 못해 결국 ‘측은한 사람’으로 남게 됩니다. 반대로 실무 능력을 의미하는 역량 중심의 신용(Credit)은 외부에서 눈으로 확인할 수 있는 전문성의 지표입니다. 역량은 뛰어나지만 성품이 부족한 리더는 팀원들의 노고를 외면하고 성과를 독식하기 쉬우며, 이런 리더는 ‘무시할 수는 없으나 함께 일하기 싫은 사람’이 되어 팀 내 뒷담화의 주된 대상이 되곤 합니다. 신뢰는 쌓는데 오랜 시간이 걸리지만, 무너지는 것도 오래 걸리는 특징이 있습니다.(물론 한 순간에 무너지기도 하는 것을 목도하기도 합니다) 따라서 리더는 신뢰의 변동폭이 크지 않으니 긴급하지 않은 것으로 여겨 신뢰관리의 우선순위를 두지 않아 임계점에서 와르르 무너지는 상황을 겪게 됩니다. 그래서 자신이 믿음이나 신용 둘 중에 어디를 더 선호하고, 거기에만 집중하는 ‘편향성’을 인정하고 끌리지 않는 반대편을 노력하고, 균형을 잡으려는 노력을 기울여야 합니다. 역량을 중시하는 리더는 경청과 질문을 통해 성품을 닦아야 하며, 성품을 중시하는 리더는 체계적인 업무 처리 능력을 기르는 데 집중해야 합니다. 이는 마치 노를 젓는 배가 양손의 힘을 균형 있게 써야만 제 방향으로 전진할 수 있는 이치와 같습니다.

자극과 반응 사이, 선택의 공간을 확보하라

성장하는 비영리 활동 리더는 환경이나 감정에 지배당하지 않습니다. 보통의 사람들은 기분과 욕망 같은 외부 자극에 반사적으로 반응하며 살아갑니다. 그러나 주도적인 활동가는 자극과 반응 사이에 선택할 수 있는 자유가 있음을 명확히 인지합니다. 책임감(Responsibility)이란 외부 자극에 우리가 어떻게 반응할지 스스로 결정하는 능력(Response-ability)을 의미합니다. 엘리노어 루스벨트는 "당신의 동의 없이는 아무도 당신에게 열등감을 느끼게 할 수 없다"라고 강조했습니다. 사회복지 현장에서 마주하는 수많은 갈등 속에서도 리더가 자신의 감정, 언어, 태도를 스스로 멈추고(Stop), 생각하고(Think), 선택(Choose)할 때 비로소 삶의 주인이 될 수 있습니다.

지금 할 수 있는 것, '영향력의 원'에 집중하여 변화를 이끌어라

자신의 삶에 주인이 된 사람은 에너지를 집중하는 방향이 다릅니다. 이와 관련하여 스티븐 코비(Stephen Covey)는 세계적인 베스트셀러 《성공하는 사람들의 7가지 습관》의 첫 번째 습관인 '자신의 삶을 주도하라'에서 '관심의 원(Circle of Concern)'과 '영향력의 원(Circle of Influence)'이라는 개념을 제시했습니다. 코비에 따르면, '관심의 원'은 우리가 걱정하고 신경 쓰는 모든 것들을 포함하는 넓은 영역입니다. 여기에는 날씨, 국가 경제, 타인의 평가나 행동, 과거의 실수, 거대한 사회적 이슈 등 우리가 통제할 수 없는 수많은 외부 요인들이 속해 있습니다. 반면 '영향력의 원'은 그 관심의 원 내부에 작게 자리 잡고 있으며, 오직 나의 행동, 나의 소통 방식, 나의 태도처럼 내가 직접 통제하고 긍정적인 영향을 미칠 수 있는 구체적인 영역만을 의미합니다. 통제할 수 없는 '관심의 원'에 갇혀 반응적으로 살아가는 사람은 불합리한 환경이나 타인을 탓하며 귀중한 에너지를 낭비하게 됩니다. 에너지를 이렇게 소진하면, 결국 자신이 진정으로 무언가를 바꿀 수 있는 '영향력의 원'마저 점차 쪼그라들게 됩니다. 반면 주도적이고 신뢰받는 리더는 지금 당장 자신이 통제할 수 있는 '영향력의 원'에만 에너지를 집중합니다. 거대한 사회 구조나 제도를 당장 바꿀 수는 없지만, 오늘 만나는 주민의 이야기를 진심으로 경청하고, 자신의 전문성을 키우며, 팀원들과 어떻게 협력할지 결정하는 것은 지금 당장 스스로 선택할 수 있는 영향력의 영역입니다. 이처럼 영향력의 원 안에서 행동하면 그 긍정적인 에너지가 주위로 확산되어, 결과적으로 자신이 통제할 수 있는 영향력의 원 자체가 점점 커지게 됩니다.

국내 안산희망재단은 재난 이후 무너진 지역 사회를 재건하기 위해 높은 투명성(성품)과 전문적인 기금 운용 능력(역량)을 발휘하여 전국적인 민관 협력의 훌륭한 모델이 되었습니다 (출처: 안산희망재단 활동 보고서). 이러한 실행력은 해외 사례에서도 증명됩니다. 미국 로스앤젤레스 사우스센트럴(South Central)의 론 핀리(Ron Finley)는 거주지가 신선한 채소를 구할 수 없는 '식량 사막'이라는 거대한 문제를 탓하며 좌절하지 않았습니다. 당장 자신이 할 수 있는 일, 즉 집 앞 버려진 도로변에 채소를 심는 행동에 에너지를 집중했습니다. 불법이라는 시청의 벌금과 체포 영장에도 불구하고 900명의 시민 서명을 이끌어내며 시의 법을 바꾸었습니다. 이 작은 실행은 전 세계적인 게릴라 가드닝 무브먼트로 확대되며 빈곤 지역의 식생활 문제를 근본적으로 변화시켰습니다 (출처: 론 핀리 프로젝트 공식 보고서 및 강연). 현장에서의 작은 실행이 결국 거대한 지역사회의 변화를 만듭니다.

www.guerrillagardening.org / 사진출처

과거를 재해석하여 현재의 성장을 도모하라

과거의 사건 자체는 바꿀 수 없지만, 그 사건에 대한 해석은 리더의 의지에 따라 얼마든지 바뀔 수 있습니다. "나에게 왜 이런 힘든 일이 일어났을까?"라는 원망이나 상처는 우리가 이미 통제할 수 없는 '관심의 원'에 속합니다. 이 거대한 관심의 원에 갇혀 과거의 트라우마나 가해자를 탓하는 데만 에너지를 쏟게 되면, 리더는 깊은 피해의식과 무기력에 빠지며 스스로의 생명력을 갉아먹게 됩니다. 반면, "이 경험이 나에게 주는 메시지는 무엇인가?"라고 질문의 방향을 바꾸는 순간, 우리는 내 힘으로 통제하고 반응을 선택할 수 있는 '영향력의 원' 안으로 진입하게 됩니다. 영향력의 원에 에너지를 집중한다는 것은, 억울한 상처를 부인하는 것이 아니라 그 상처에 어떻게 대응할지 스스로 주도권을 쥠으로써 상실했던 자존감과 내면의 생명력을 회복하는 치유의 과정입니다.

故 김복동 활동가는 참혹한 과거의 상처와 폭력이라는 바꿀 수 없는 관심의 원에 머물며 원망으로 삶을 소진하지 않았습니다. 대신 그녀는 자신이 당장 할 수 있는 일, 즉 세상에 진실을 알리고 다른 전시 성폭력 피해자들을 돕는 명확한 '영향력의 원'에 에너지를 집중했습니다. 이러한 주체적인 재해석과 실행은 그녀 내면의 자존감을 강력하게 회복시켰고, 이 작은 원에서 시작된 긍정적 에너지가 확산되어 종국에는 전 세계적인 인권 연대라는 거대한 변화를 끌어냈습니다. 아르헨티나의 '5월 광장의 어머니회' 역시 마찬가지입니다. 자녀의 실종이라는 비극적 과거와 폭압적인 국가 권력은 평범한 어머니들이 당장 어찌할 수 없는 거대한 절망이자 관심의 원이었습니다. 그러나 이들은 방 안에서 원망하며 피해의식의 늪에 머무르는 대신, 하얀 수건을 쓰고 광장에 모여 서로의 아픔을 나누고 연대하는 자신들만의 영향력의 원을 구축했습니다. 뼈아픈 슬픔을 능동적인 연대로 승화시킨 이들의 행동은 스스로의 생명력을 되찾는 과정이었으며, 좁았던 영향력의 원을 넓혀 아르헨티나의 민주주의 회복을 이끄는 거대한 사회 운동으로 발전했습니다. 리더가 과거의 고된 경험을 원망이 아닌 성장의 밑거름으로 재해석하여 자신의 영향력의 원에 집중할 때, 무너졌던 자존감이 회복되고 나아가 지역사회의 미래마저 근본적으로 달라집니다.

https://www.ohmynews.com/NWS_Web/Mobile/img_main.aspx

https://www.khan.co.kr/article/201705021657001 / https://hrflix.org/film/5%EC%9B%94-%EA%B4%91%EC%9E%A5-%EC%96%B4%EB%A8%B8%EB%8B%88%EB%93%A4/ 사진출처

지혜와 용기를 수렴하는 현장의 리더들에게

지역 복지의 최전선에서 마을의 변화를 이끄는 여러분은 우리 사회의 가장 든든한 자산입니다. 현장에서 매일 겪는 피로감과 갈등은 여러분이 민주적 주권을 실천하며 기꺼이 책임을 다하고 있다는 증거이기도 합니다. 세상의 질서에 수동적으로 자신을 맞추기보다, 자신에게 세상을 맞추는 주체적인 삶을 포기하지 마십시오. 우리가 바꿀 수 없는 현실을 있는 그대로 받아들이는 침착함과, 반드시 바꿔야 할 현장의 부조리를 타파해 나가는 용기, 그리고 그 둘을 명확히 구별하는 지혜를 하나로 모아주시길 부탁드립니다. 주민의 마음을 어루만지는 따뜻한 성품과 지역의 난제를 해결하는 전문적인 역량의 균형을 통해, 여러분의 마을에 ‘신뢰’라는 가장 값진 열매가 맺히기를 진심으로 응원합니다.

생존의 행정에서 행복의 주민조직으로: 어느 지역의 마을복지사업 컨설팅 현장, 주민들과 함께 하는 마을복지사업 기획운영 사례

강정모 소장 — Thu, 7 May 2026 10:37:31 +0900

며칠전 한 지자체의 주민복지과에서 지역사회보장협의체와 진행할 마을복지사업 계획서 검토 및 운영 및 성과수렴을 위한 종합컨설팅을 요청받았습니다. 이 지자체는 5만 이하의 농촌지역이었고, 참여자는 읍면의 사업담당공무원과 읍면 지역사회보장협의체 리더 3명씩 참여하였습니다. 제출한 마을복지사업계획서를 놓고, 다소간의 강의와 질의응답과 토론을 통한 컨설팅을 하였습니다. 이 사업주관은 주민복지과와 그 지역의 가장 규모가 큰 종합사회복지관이 협력하여 주관한다고 합니다. 제가 실행했던 컨설팅 현장의 경험을 바탕으로 전국의 주민조직 사업과 마을복지사업, 기타 민관협력 사업을 담당하는 사회복지사들이 참조할 수 있도록 특히 농촌, 도농복합지역의 사회복지사분들에게 도움이 되도록 시나리오 형식으로 각색하여 작성한 칼럼입니다. 이 점 참조하여, 각 현장을 상상하면서 읽어주시면 좋겠습니다.

어둠 속에서 길을 잃은 사업계획서

전국 각지의 농산어촌과 도심 골목에서는 오늘도 열띤 논의가 펼쳐집니다. 지역사회보장협의체 위원들과 마을 리더, 그리고 이들을 지원하는 사회복지사와 행정 공무원이 머리를 맞대고 우리 동네의 복지 계획을 세우는 현장입니다. 주민이 직접 마을의 문제를 찾고 해결책을 기획하는 마을복지사업은 민관협력의 꽃입니다. 현장의 열기는 뜨겁습니다. 하지만 현장에서 마주하는 사업계획서들은 종종 열정의 크기만큼이나 구조적인 아쉬움을 남깁니다. 계획서의 상당수가 '무엇을 할 것인가'라는 수단에 집중되어 있습니다. '왜 이 사업을 해야 하는가'라는 목적이 흐릿한 경우가 많았습니다. 사회복지사는 주민들의 거친 언어와 막연한 바람을 정교한 정책의 언어로 번역해 내는 조력자입니다. 어느 지역의 컨설팅 현장에서 마주했던 생생한 사례들을 보편적인 맥락으로 재구성하여, 우리가 놓치지 말아야 할 마을복지 설계의 본질을 짚어보고자 합니다.

"소화기가 목적입니까?" 컨설팅 현장의 긴장감

최근 10개 읍면 단위 주민조직화 컨설팅 현장. 강의실에는 긴장감이 돌았습니다. 사업계획서 작성의 첫 단추는 명확한 '문제 정의'입니다. 어느 마을의 안전지킴이 사업계획서를 보면, 목표 항목에 많은 좋은 실행 내용들이 나열되어 있습니다. 지역사회 협력체계 구축, 안전한 마을 조성, 투척용 소화기 보급 등이 혼재되어 있습니다. "위원님, 투척용 소화기를 나누어주는 것이 우리 사업의 목적입니까?", "아니, 골목이 좁아서 소방차가 못 들어옵니다. 불이 날까 봐 주민들이 불안해하니까 소화기를 주자는데, 전문가라는 분이 왜 자꾸 그런 질문을 하시나요?" 목소리가 높아졌습니다. 위원들의 얼굴에 불만이 스쳤습니다. 저는 컨설팅 현장에서 항상 "계획서에서 문제 즉 '어두운 언어'를 가장 먼저 찾아보라"고 주문합니다. 어두운 언어란 현장의 문제입니다. "소화기는 수단일 뿐입니다. 우리가 마주한 진짜 '어두운 언어'는 좁은 골목 탓에 밤잠을 설치는 노인들의 불안감, 즉 '화재 발생의 높은 위험'입니다. 소화기 보급이라는 행위만 기재되면 사업은 물품 전달로 끝납니다. 하지만 '화재 위험 감소와 주민 불안 해소'로 목적을 세우면 어떻게 될까요? 투척용 소화기 배뿐만 아니라, 이웃끼리 비상 연락망을 짜고 대피로를 점검하는 등등의 더 다양한 활동목표가 구성되어야 합니다." 침묵이 흘렀습니다. 사업의 목적은 이 어두운 문제를 밝게 변화시키겠다는 선명한 언어로 기술되어야 합니다. 목적이 하나로 절실하게 세워져야 사업이 흔들리지 않습니다. 소화기를 나누어주는 행위는 목적이 아니라 수단일 뿐입니다. 주민들과 깊이 대화하며 주민들이 체감하는 가장 절실한 '어둠'이 무엇인지 정의하는 것, 그것이 마을복지 기획의 첫 단추입니다.

삼계탕 한 그릇의 딜레마와 유연한 기획

수단에 얽매이는 현상은 다른 마을에서도 있었습니다. 어느 마을에서는 고독사 예방을 위해 월1회 삼계탕을 대접하는 사업을 기획했습니다. 이때 질문을 해야 합니다. 삼계탕 제공 자체가 사업의 목적입니까? 그렇지 않습니다. 진짜 목적은 집에서 외롭고, 고독하여, 삶의 의미를 상실해가는 이웃을 밖으로 이끌어내어 관계망을 형성하고 고독사 위험을 낮추는 것입니다. 월1회 삼계탕을 포함하여 주1회 가벼운 밑반찬을 매개와 수단으로 자주 안부를 묻는 것이 목적 달성에 효과적일 수 있습니다. 지역사회보장협의체 위원들은 마을의 속사정을 누구보다 잘 아는 현장 전문가입니다. 전문가란 잘하는 사람이 전문가라기보다는 오래한 사람이 전문가일수 있습니다. 사회복지사는 위원들이 가진 현장의 지혜가 사업계획서의 논리 구조 안에서 다채로운 수단으로 발현될 수 있도록 사업목적의 명료화를 안내해주어야 합니다.

삶의 의미를 처방하다: 영국 브롬리 바이 보우의 기적

해외의 지역복지 사례 역시 이러한 '목적의 명확화'가 얼마나 중요한지 참고됩니다. 영국의 민관협력 성공 모델인 '브롬리 바이 보우 센터(Bromley by Bow Centre)'의 초기 상황이 좋은 예입니다. 1980년대, 런던의 대표적인 빈민가였던 이 지역에서 활동가들은 처음에 주민들의 열악한 건강 상태와 빈곤을 해결하기 위해 '무료 진료'와 '구호물품 배분'이라는 수단에 집중했습니다. 하지만 막대한 예산과 인력이 투입되었음에도 주민들의 삶의 질은 좀처럼 나아지지 않았습니다. 문제의 본질을 놓치고 있었기 때문입니다.

커뮤니티 센터 브롬리 바이 보우 센터

활동가들은 일방적인 행정적 지원을 잠시 멈추고 주민들과 깊은 토론을 시작했습니다. 토론을 통해 발견한 주민들이 새롭게 인식한 '어두운 언어'는 질병이나 배고픔이 아니라, '지독한 외로움'과 '삶의 목적 상실'이었습니다. 아우슈비츠에서 생존했던 기록의 세계적 으로 감동을 준 <죽음의 수용소에서>의 저자이자 정신과 의사인 빅터 프랭클이 말했듯, 인간은 의미를 잃을 때 병이 듭니다. 토론이후 센터는 사업의 목적을 '단순 질병 치료 및 구호'에서 '사회적 관계망 회복과 삶의 의미 찾기'로 전환했습니다. 약이나 물품을 주는 대신, 원예 활동, 미술 교실, 주민 동아리를 연결해 주는 이른바 '사회적 처방(Social Prescribing)'을 도입한 것입니다. 그 결과는 놀라웠습니다. 주민들의 우울증과 병원 재방문율이 획기적으로 감소했고, 구호 물품을 받던 수혜자들이 자발적인 마을의 리더로 성장하는 근본적인 변화가 일어났습니다. 수단에 갇혀 있던 시선을 거두고, 토론을 통해 주민의 진짜 욕구인 '목적'을 명확히 세웠을 때 비로소 진정한 실질적 변화가 일어난 것입니다.

'일회성' 지원이라는 비판? 그럼 '이회성'은 괜찮은가?

B면 컨설팅 현장입니다. 현장의 공무원과 사회복지사를 가장 괴롭히는 지적중 하나가 '일회성 사업'이라는 비판입니다. 한 마을에서는 덮는 이불은 있지만 바닥에서 올라오는 냉기를 막을 두꺼운 '요'가 없는 취약계층을 위해 요를 구입해 전달하는 사업을 기획했습니다. "소장님, 이거 한 번 사주고 마는 일회성 예산 낭비 아닙니까? 감사에서 지적받을 가능성이 높습니다." 담당 주무관의 미간이 좁아졌습니다. 저는 질문했습니다. "일회성 사업을 한다는 것이 무엇이 문제인가요?" 담당 공무원은 한 번도 받아보지 못한 질문에 당황한 기색이 역력했습니다. 우리는 일회성의 개념을 다시 정의해야 합니다. 사업의 타당성은 실행 횟수가 아니라 '주민 욕구의 적합성'에 있습니다. 배가 고픈 사람에게 이불을 여러 번 주는 것은 낭비일수 있지만, 얼음장 같은 방바닥 때문에 고통받는 이에게 두툼한 요를 한 번 지원하여 겨울을 따뜻하게 나게 한다면 그것은 적합하고, 효과적인 복지사업인 것입니다. 한 번의 지원으로 대상자의 삶이 실질적이고, 요긴하게 개선된다면 오히려 그 예산은 아주 효과적으로 쓰인 것입니다. 일회성이냐 다회성이냐가 중요한 게 아니라, 주민들이 절실히 필요한 욕구에 얼마나 정확하게 부합하여 서비스하여, 이용자의 삶이 개선되었고, 행복도가 향상되었느냐가 중요하지 횟수가 중요한 게 아닙니다. 그것은 주민의 절실한 욕구에 얼마나 정확히 응답했는지를 증명하면, 일회성은 오히려 세금을 아껴, 효과적으로 사용한 것이며, 비판이 아니라 상을 받아야 하는 상황인 것입니다. 비판에 움츠려들지 마시고, 그럴 때마다 이 사업의 목적, 변화시키려 한 문제에 집중하면 당황하지 않을 수 있고, 용기를 얻게 됩니다.

1인 가구는 현상이다: 일본 마츠도(松戸)시의 이바쇼(居場所)

주민조직화 사업을 하다 보면 은둔형 1인 가구를 밖으로 끌어내려는 시도를 종종 봅니다. 대상자들이 프로그램 참여를 거부한다며 고민을 토로하는 현장의 목소리도 많습니다. 그런데 저는 질문을 드렸습니다. "1인가구가 문제죠?", 참여자들은 "~네"라고 하였다가 분위기가 다소 이상해졌습니다. 제가 틀린 질문을 하였기 때문입니다. 예를들면 가정폭력이 빈번한 5인가구가 문제인가요? 거기서 탈출하여 1인가구로 행복하게, 폭력없이 일상을 영위하는게 문제인가요? 그렇습니다 '1인 가구는 문제가 아니라 현상'이라는 것입니다. 혼자 살더라도 나름의 방식으로 행복을 누리며 사는 분들을 밖으로 나와서 사람들과 자꾸 만나야하고, 관계를 형성해야 한다고 하는 설득하는 것은 정확한 복지가 아닙니다. 마을만들기의 오랜 경험을 가진 일본의 사례를 주목할 필요가 있습니다. 치바현 마츠도(松戸)시 도키와다이라 단지는 2000년대 초반 심각한 고독사 문제에 직면했습니다. 초기에는 방문 횟수를 늘리고 감시망을 촘촘히 하는 데 집중했습니다. 하지만 거부감만 커졌습니다. 방향을 바꿨습니다. 그들은 대상자를 밖으로 끌어내는 대신, 단지 내에 누구나 편하게 들러 차를 마시고 갈 수 있는 '이바쇼(居場所, 마음 둘 곳)' 형태의 살롱을 만들었습니다. 억지로 끌어내지 않았습니다. 그저 안전하고 따뜻한 공간을 열어두고 기다렸습니다. 단절되었던 1인 가구들이 스스로 문을 열고 나와 살롱에서 관계를 맺기 시작했고, 마침내 '고독사 제로'를 달성했습니다. 우리가 찾아야 할 대상은 '사회적 관계를 맺고 싶지만 장벽에 부딪혀 고립을 겪는 분', '우울과 무기력 속에서 구조의 손길을 기다리는 분'들입니다. 1인가구 명단이 내려왔다고 그 분들을 수요자로 파악하여 프로그램을 돌릴 것이 아니라, 발품을 팔아 개별적인 상황과 욕구를 파악하는 촘촘한 조사가 사업으로 기획되고, 선행되어야 합니다. 정교한 수요 파악 없는 프로그램은 결국 실적 채우기로 오히려 1인가구 주민에게 피해를 주는 사업이 될 가능성도 있습니다.

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‘고마 할아버지의 집’ 앞에 선 아키모토 야스오(맨 오른쪽) 대표와 미나와 다케시(오른쪽에서 두번째) 사무국장, 자원봉사자와 사회복지협의회 관계자들. / 유주희기자 / https://signalm.sedaily.com

‘고마 할아버지의 집’에 모여 담소를 나누는 지역 주민들. /사진제공=고마할아버지의집 / https://signalm.sedaily.com

생존은 행정의 몫, 행복은 민관협력의 몫

민관협력 사업이 기존의 관 주도 행정 서비스와 무엇이 달라야 하는지 묻는 이들이 많았습니다. 어느 지역의 사례가 적합한 사례가 되었습니다. 이 마을은 공공 예산으로 매년 밑반찬 지원 사업을 하고 있었습니다. 그런데 마을복지 예산으로 또 밑반찬 사업을 기획하려 했습니다. 반면 마을 한편에서는 어르신들이 소일거리가 없어 모이기만 하면 화투를 치고, 화투로 인해 싸움, 놀이가 도박으로 넘어가는 등의 갈등이 심화되고 있었습니다. 이때 마을 지역사회보장협의체 위원들이 기타 동아리를 만들어 어르신들을 위한 음악 나눔 공연을 기획했습니다. 밑반찬 사업 예산이 따로 있다면 이번에 군에서 지원하는 예산으로는 다른 문제를 발견하고, 그것을 변화시키는 것을 해야합니다. 이것이 마을복지사업 문제발굴이며, 이것이 곧 의제개발입니다. 마을복지사업 예산은 생존을 지원하는데만 쓰여야 한다는 것은 편견입니다. 개발도상국의 사회복지가 생존에 집중했다면 선진국 대한민국의 사회복지는 행복에 집중해야 합니다. 생존을 위한 기본적인 지원은 행정의 시스템으로 해결하고, 민관협력의 자원과 에너지는 주민의 '행복'과 '문화', 그리고 '관계'를 복원하는 데 쓰여야 합니다. 마을복지는 중복 수혜의 함정을 피하고, 주민들이 마을 안에서 살아가는 즐거움을 느끼게 하는 더 높은 차원의 가치를 지향해야 합니다.

성과는 숫자가 아닌 연결의 흔적이다

마지막으로 성과 측정의 문제입니다. 사업의 성과를 증명해야 한다는 압박에, 고령의 지역사회보장협의체 위원들에게 복잡한 척도 검사지를 쥐여주는 것은 비현실적입니다. 현장에는 현장의 언어에 맞는 지표가 필요합니다. 가장 훌륭한 성과지표는 선명도가 높은 것입니다. '밑반찬을 배달하러 갔다가 보일러가 고장 난 것을 발견하여 행정 복지센터에 연계한 횟수'를 세어보십시오. 물품 전달이라는 산출을 넘어 민관협력이 '살아있는 안전망'으로 작동했음을 보여주는 지표입니다. 방문을 마치고 나오며 대상자의 기분을 스티커로 붙이게 하거나, "매주 전화가 오니 혼자가 아닌 것 같아 든든해"라는 한 줄 소감을 기록하는 것만으로도 훌륭한 정성적 데이터가 됩니다. 숫자의 크기보다 이웃과 이웃이 연결된 촘촘한 사례를 축적하는 것이 마을복지의 성과를 증명하는 것이 마을복지 성과지표의 핵심입니다.

주민조직 사회복지사는 주민욕구의 번역가들

전국의 마을복지 현장에서 분투하는 사회복지사 여러분, 그리고 생업과 함께 이웃을 위해 활동하시는 마을 리더 여러분. 여러분이 현장에서 하시는 마을복지의 노력은 행정 업무의 연장이 아닙니다. 파편화되어 섬처럼 떠도는 개인들을 다시 '마을'이라는 공동체로 잇는 보람있는 연결 작업입니다. 때로는 답답한 행정의 벽에 부딪히고, 때로는 기대만큼 따라주지 않는 주민들의 반응에 지쳐 무력감을 느낄 때도 있을 것입니다. 주민들의 거친 언어를 세련된 계획으로 다듬어내는 과정이 번거롭고, 모호하게 여겨질 수도 있습니다. 하지만 고민하고 고쳐 쓴 사업계획서의 문장 하나가 누군가에게는 얼어붙은 방을 데우는 온기가 되고, 누군가에게는 깊은 고립의 터널을 빠져나오게 하는 동아줄이 됩니다. 여러분은 예산을 집행하는 사람을 넘어, 마을의 행복을 디자인하는 사회적 건축가입니다. 완벽하지 않아도 괜찮습니다. 이웃의 삶을 더 나아지게 만들겠다는 여러분의 발걸음이 훌륭한 복지 실천입니다. 묵묵히 마을의 변화를 만들어가는 여러분의 헌신에 깊은 존경과 박수를 보냅니다. 여러분의 걸음이 곧 대한민국 마을복지의 길이 될 것입니다.

대화로듣는칼럼.mp3

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0세부터 97세까지 모이는 '고마 할아버지의 집', 지역을 되살리다 | SIGNAL

※편집자 주 - 일본이 고령화사회(65세 인구 비중이 전체 인구의 7% 이상)로부터 초고령사회(20% 이상)에 접어들기까지 35년이 걸린 반면 우리나라는 2000년부터 2025년까지 불과 25년 걸릴 것으로 전

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[송문식 전문위원] 26년 농촌형 주민자치의 해답을 찾다: 가평군 북면 주민자치회 역량 강화

불멸의마른꽃 — Wed, 6 May 2026 11:34:29 +0900

가평군은 현재 모든 읍·면이 주민자치회로 전환되어 풀뿌리 민주주의의 기틀을 견고히 다져나가고 있습니다. 이러한 흐름에 발맞추어 전체 주민자치회를 대상으로 한 ‘역량 강화 워크숍’이 성황리에 개최되었습니다. 저는 그중에서도 북면 주민자치회와 여정을 함께하며, 주민들이 직접 마을의 미래를 설계하고 자치 역량을 내재화하는 소중한 시간을 가졌습니다.

자치권의 법적 이해와 투명한 운영 체계 확립

워크숍의 첫 문을 연 1차시에서는 지방자치법 개정에 따른 근본적인 변화와 그 속에 담긴 자치의 의미를 심도 있게 고찰했습니다. 법제화 이후 주민자치회가 나아가야 할 활동 방향을 재정립하고, 실무에서 가장 중요하면서도 까다로운 부분인 '회계 처리 기준'에 대한 실질적인 교육을 병행했습니다. 이는 주민자치 활동이 단순히 열정에 그치지 않고, 공공성과 투명성을 갖춘 제도적 조직으로 성장하기 위한 필수적인 토대가 되었습니다.

2027년 자치계획 수립을 위한 의제 발굴과 미래 상상

2차시는 본격적인 실습 중심으로 진행되었습니다. ‘의제 발굴’에 대한 개념을 정립한 뒤, 북면이 가진 고유한 자원과 당면한 현안을 꼼꼼히 살폈습니다. 특히 ‘5년 후 북면의 모습’을 함께 상상하며 주민자치회가 실천해야 할 구체적인 과제들을 도출했습니다. 단순한 민원 해결 차원을 넘어, 마을 공동체를 활성화하고 지속 가능한 발전을 도모하는 관점에서 마을 문제를 분석하고 이를 구체적인 자치 의제로 전환하는 깊이 있는 논의가 이어졌습니다.

실질적인 사업화: '한 줄 사업계획서'에서 분과별 실행 계획까지

발굴된 의제들을 실제 사업으로 구체화하는 작업도 진행되었습니다. 위원 개개인이 반짝이는 아이디어를 담아 작성한 ‘한 줄 사업계획서’를 시작으로, 분과별 심층 토론을 거쳐 구체적인 사업 계획서가 완성되었습니다. 북면의 특성을 반영한 다채로운 해결책들이 논의되었으며, 민주적인 공론 과정을 거쳐 최종 사업 계획을 확정함으로써 실행력을 확보하는 의미 있는 성과를 거두었습니다.

농촌형 주민자치의 새로운 모델을 제시하며

이번 두 차례의 워크숍은 북면 주민자치회가 마을의 문제를 바라보는 관점을 확장하고, 문제 해결을 위한 자치회의 역할을 명확히 규정하는 계기가 되었습니다. 참여한 위원님들 또한 "이번 과정을 통해 주민자치 활동이 더욱 풍성해질 것 같다"라는 긍정적인 소회를 전해주셨습니다. 인력 부족 등 농촌형 주민자치가 겪는 현실적인 어려움 속에서도, 북면은 주민총회 등을 통해 활발한 참여를 이끌어내고 있습니다. 이번 워크숍이 북면 주민자치가 한 단계 더 도약하는 든든한 밑거름이 되기를 진심으로 바랍니다.

[홍정우 전문위원] 양양의 변화를 만드는 첫걸음: 의제 발굴부터 스피치 훈련까지

openspacer — Tue, 5 May 2026 22:33:23 +0900

다시 찾은 양양, 새로운 열정과의 만남

지난 3월 19일 오후, 양양군자원봉사센터에서 운영하는 자원봉사대학 워크숍의 마이크를 잡았습니다. 2년 전, 비슷한 주제로 이곳에서 지역 활동가분들을 만났던 기분 좋은 기억이 있는데, 다시 한번 양양의 자원봉사 열기를 느낄 수 있어 감회가 새로웠습니다. 이번 과정은 시민교육콘텐츠연구소가 위탁 운영하는 총 6강의 연속 강좌 중 하나로, 새로이 자원봉사의 길에 들어선 입문자분들을 위해 마련되었습니다.

자원봉사, 정의를 넘어 가치로 정의하다

본격적인 실습에 앞서 '자원봉사의 본질'에 대해 화두를 던졌습니다. 교과서에 나오는 딱딱하고 학술적인 정의는 현장의 생동감을 담아내기에 역부족이기 때문입니다. 대신 우리 지역사회에서 자원봉사를 실천한다는 것이 개인과 이웃에게 어떤 실질적인 의미를 갖는지 깊이 있게 나누었습니다. 참여자들이 누군가에게 "자원봉사가 무엇인가요?"라는 질문을 받았을 때, 자신만의 철학이 담긴 명료한 한 문장으로 답할 수 있도록 제가 그간 현장에서 체득한 경험과 인문학적 성찰을 바탕으로 자원봉사의 새로운 정의를 공유했습니다.

신뢰의 시작, 3단계 패턴 스피치로 나를 알리다

자원봉사는 혼자가 아닌 '함께' 하는 협업의 예술입니다. 특히 이번 기수는 신규 참여자 비중이 높아, 서로 간의 이해와 신뢰를 쌓는 '자기소개'에 공을 들였습니다. 단순히 이름과 사는 곳을 말하는 것을 넘어, 봉사를 시작하게 된 진솔한 계기와 개인적인 관심사를 자원봉사의 가치와 연결해 보는 시간을 가졌습니다. 대중 앞에서 논리적으로 생각의 핵심을 전달하기 어려운 분들을 위해, 관계 형성에 최적화된 '3단계 패턴 스피치' 공식을 연습하며 소통의 효율성을 직접 경험해 보기도 했습니다.

사례로 그리는 자원봉사의 미래 지도

이어서 국내외의 다양한 자원봉사 성공 사례들을 입체적으로 살펴보았습니다. 이 과정은 입문자들이 자원봉사 활동이 현장에서 어떻게 구현되는지 구체적인 이미지를 머릿속에 그리는 '시각화' 작업인 동시에, 향후 본인이 직접 기획하고 제안할 사업의 밑그림을 그려보는 '아이디어 빌딩'의 시간입니다. 타인의 사례를 통해 나의 활동 가능성을 확장해 보는 의미 있는 시간이었습니다.

현장의 필요를 과업으로, 의제 발굴 및 우선순위 설정

자원봉사 의제는 결국 봉사자가 스스로 해결해 나갈 '삶의 과업'입니다. 이러한 명확한 지향점을 공유한 뒤, 양양의 지역 현황과 참여자 개개인의 관심사를 교차시켜 실질적인 의제들을 발굴했습니다. 쏟아져 나온 다양한 아이디어 중 긴급성, 중요도, 그리고 실행 가능성을 기준으로 우선순위를 정했습니다. 여기서 선정된 1순위 과제들은 향후 구체적인 사업 계획서로 다듬어질 소중한 씨앗이 되었습니다.

공감으로 마무리한 3시간의 여정

열띤 토론과 실습에 몰입하다 보니 예정된 3시간이 훌쩍 지났습니다. 마지막으로 오늘 하루의 배움과 느낀 점을 나누는 '공감 나누기'를 통해 서로의 의지를 북돋으며 워크숍을 마무리했습니다. 양양의 새로운 봉사자들이 보여준 반짝이는 눈빛에서 지역사회의 밝은 미래를 엿볼 수 있었던 뜻깊은 시간이었습니다.

[최연희 전문위원] 보탬e부터 지방선거 대응까지! 천안시 주민자치 실무 역량 강화

uridongne1 — Tue, 5 May 2026 11:09:48 +0900

실무 중심의 맞춤형 교육, 4회차 대장정의 시작

천안시는 2026년 한 해 동안 주민자치회 운영 실무자들을 대상으로 총 4회에 걸친 체계적인 역량 강화 교육을 기획하였습니다. 이번 교육은 특히 많은 실무자가 어려움을 겪고 있는 지방보조금관리시스템(보탬e)의 활용 능력을 높이고, 현장에서 즉시 적용 가능한 지방보조금 관계 법령 및 회계 실무 지식을 전달하는 데 초점을 맞췄습니다. 회당 3시간씩 집중도 있게 구성된 커리큘럼을 통해 실질적인 업무 수행 능력을 한 단계 끌어올리는 계기가 될 것입니다.

열기로 가득했던 1차시: 보조사업의 이해와 선거철 주의사항

지난 3월 31일, 천안시 동남구청에서 진행된 1차시 교육에서는 보조사업의 전반적인 메커니즘과 보탬e 시스템의 흐름을 파악하는 시간을 가졌습니다. 이날 현장에는 실무자뿐만 아니라 회장, 분과위원장, 위원 등 읍면동의 주민자치 리더들이 대거 참여하여 주민자치 사업계획서 작성에 뜨거운 열의를 보였습니다. 특히 6월 전국동시지방선거를 앞두고 주민자치위원이 반드시 숙지해야 할 주의사항과 공직선거법 저촉 사례에 대해 깊이 있는 논의가 이뤄졌으며, 선거 국면에서도 자치 활동이 위축되지 않으면서 법적 기준을 준수할 수 있는 지혜로운 운영 방안을 모색했습니다.

실습으로 익히는 2차시: 보탬e 시스템과 회계 지침 정복

4월 2일 나사렛대학교 전산 강의실에서 열린 2차시 교육은 직접 시스템에 접속해 보는 현장 실습 중심으로 진행되었습니다. 참석자들은 보탬e의 전체 과정을 개괄하고 보조사업 회계관리 지침의 세부 사항을 꼼꼼히 살폈습니다. 다소 복잡하고 생소한 디지털 시스템에 당혹감을 느끼기도 했지만, 시행착오를 두려워하지 않고 시스템과 친숙해지려는 적극적인 노력이 돋보였습니다. 실무자들이 변화된 환경에 빠르게 적응할 수 있도록 격려와 당부를 아끼지 않은 시간이었습니다.

향후 계획: 집행부터 정산까지, 탄탄한 현장 지원

앞으로 남은 2회의 교육에서는 주민자치회 사업이 본격적으로 추진되는 시기에 맞춰 더욱 구체적인 실무를 다룰 예정입니다. 예산·회계 집행의 실제 사례부터 사업계획 변경 절차, 집행 마감, 필수 증빙서류 구비법, 그리고 최종 단계인 정산 및 실적보고서 작성까지 빈틈없이 교육할 계획입니다. 매 순간 책임감을 가지고 역량 강화에 매진하고 있는 천안시 모든 읍면동 주민자치회의 2026년 활동이 그 어느 때보다 투명하고 알차게 결실을 맺기를 기대합니다.