[진선임 전문위원] 경기도 광주시 쌍령동 주민자치회 사업계획서 작성 및 주민총회 기획 컨설팅

2026년 9월 17일(목), 경기도 광주시 쌍령동 주민자치회와 함께 「사업계획서 작성 이해 및 실습, 주민총회 이해 및 운영 기획」​을 주제로 6시간 집중 컨설팅을 진행했습니다. 경기도 광주시는 2023년부터 남한산성면과 쌍령동 주민자치회를 시범 운영하며 주민 중심의 자치 기반을 단계적으로 구축해오고 있습니다. 이번 컨설팅은 오는 10월 예정된 주민총회를 앞두고, 단순한 이론 전달을 넘어 분과별 자치의제를 실제 사업계획서로 구체화하고, 주민총회 운영 전반을 실질적으로 준비할 수 있도록 하는 실무형 과정​으로 설계되었습니다. 특히 쌍령동 주민자치회의 현재 준비 수준과 현장의 요구를 사전에 반영하여, 자치의제 점검–사업계획 구체화–주민총회 프로세스 이해–역할 설계로 이어지는 맞춤형 커리큘럼으로 진행했습니다.

 주요 컨설팅 프로그램 내용

이번 컨설팅은 오전과 오후 총 6시간 동안 퍼실리테이티브 코칭(Facilitative Coaching) 기반의 참여·실습형 방식으로 운영되었습니다. 주민자치위원들이 스스로 논의하고 판단하며 실행 가능한 결과물을 도출할 수 있도록 질문, 숙의, 피드백, 구조화 과정을 중심으로 촉진했습니다.

오전 | 자치의제 진단과 사업계획 구체화

오전에는 각분과에서 발굴한 자치의제를 다시 점검하고, 이를 실행 가능한 사업으로 전환하기 위한 집중 실습을 진행했습니다.  첫번째 세션은 분과별 자치의제 정밀 진단 : 각 분과에서 발굴한 자치 의제들을 면밀히 다듬고 보완했습니다. 각 분과에서 준비한 의제가 주민의 실제 필요와 문제를 충분히 반영하고 있는지 살펴보고, 의제의 목적과 방향, 대상, 기대 변화 등을 중심으로 내용을 구체화했습니다. 단순히 “무엇을 할 것인가”를 정하는 데 그치지 않고,

• 어떤 주민 문제를 해결하려는가
• 왜 이 사업이 필요한가
• 누구를 위한 사업인가
• 사업을 통해 무엇이 어떻게 달라져야 하는가
• 실제 실행 가능한 방법은 무엇인가

등의 핵심 질문을 통해 의제의 논리성과 실행 가능성을 함께 점검했습니다.

 

두번째 세션은 사업계획서 작성 퍼실리테이티브 코칭 : 분과별 자치계획수립 및 주민총회 당일 현장에서 바로 사용할 수 있는 사업계획서 작성을 돕기 위해 분과별 밀착 촉진 퍼실리테이티브 코칭을 진행했습니다. 분과별 논의를 바탕으로 주민총회에서 주민들에게 제안하고 설명할 수 있는 수준까지 사업 내용을 구체화했습니다. 강의 중심으로 사업계획서 양식을 설명하는 방식이 아니라, 분과별 테이블을 직접 순회하며 질문과 피드백을 제공하는 밀착형 퍼실리테이티브 코칭을 통해 위원들이 스스로 사업계획의 구조를 정리하고 내용을 완성해갈 수 있도록 지원했습니다. 이를 통해 사업의 문제–목적–목표–대상–추진내용–기대효과가 서로 논리적으로 연결되도록 구체화하는 데 중점을 두었습니다.

오후 | 사업계획 보완과 주민총회 운영 기획

오후에는 오전에 정리한 사업계획을 다시 검톤하고, 실제 주민총회를 준비하기 위한 운영프로세스와 역할을 구체적으로 설계했습니다. 주민총회의 전체 프로세스를 직관적으로 이해하고, 주민총회를 임하는 위원의 역할 및 책임, 그리고 위원님 각자의 세부 역할을 촘촘하게 시각화하여 구체적인 실행 계획을 퍼실리테이티브 코칭으로 도출했습니다.

 

첫번째 세션은 분과별 사업계획서 초안 완성

오전에 정리한 내용을 기반으로 분과 구성원 간 공감도를 점검하고, 추가 숙의와 상호 피드백을 통해 사업계획서를 보완했습니다. 사업의 필요성과 목표가 명확한지, 주민의 입장에서 이해하기 쉬운지, 주민총회에서 설명하고 공감을 얻을 수 있는 내용인지 등을 함께 검토하며 분과별 사업계획서 초안을 완성했습니다.

 

두번째 세션은 주민총회 전체 프로세스 이해

주민총회를 단순히 당일 진행하는 행사로 보는 것이 아니라, 사전 기획 → 주민 홍보 → 의제 공유 → 현장 준비 → 총회 운영 → 투표·의견수렴 → 결과 공유까지 이어지는 하나의 운영 프로세스로 이해할 수 있도록 전체 흐름을 구조화했습니다. 주민총회의 목적과 의미를 다시 확인하고, 각 단계에서 무엇을 준비해야 하는지 구체적으로 점검했습니다.

 

세번째 세션은 주민총회 역할 및 책임 시각화

주민총회가 안정적으로 운영되기 위해서는 위원 개개인의 역할과 책임이 명확해야 합니다. 이에 따라 총회 준비와 당일 운영에 필요한 역할을 세분화하고 역할을 구체적으로 시각화했습니다. 각자의 역할을 “누가, 언제, 무엇을, 어떻게 준비할 것인가”​까지 논의하며 실제 실행 가능한 운영계획으로 연결했습니다.

교육이 아니라, 현장의 실행력을 높이는 컨설팅

주민자치 교육은 제도와 개념을 이해하는 것에서 끝나지 않아야 합니다. 

이번 과정에서 가장 중요하게 본 것은 교육 이후 주민자치위원들이 실제 현장에서 무엇을 할 수 있게 되었는가였습니다. 주민의 필요를 발견하고, 의제를 구체화하고, 함께 숙의하며, 사업으로 설계하고, 주민총회라는 공론의 장에서 주민들과 다시 논의하는 과정까지 연결될 때 교육은 비로소 현장의 실행력으로 이어집니다. 이번 쌍령동 주민자치회 컨설팅 역시 ‘아는 교육’이 아니라 ‘해보는 교육’, ‘듣는 교육’이 아니라 ‘결과물을 만드는 교육’​을 지향했습니다.

주민자치 교육은 ‘실행’으로 이어져야 합니다

분과별 토론과 실습으로 자치의제를 구체화하고 사업계획서를 작성하는 과정에서 서로 다른 의견을 조율하며 하나의 결과물로 만들어갔습니다. 또한 주민총회의 준비 과정과 각자의 역할을 직접 설계하면서, 주민자치위원으로서 자신이 수행해야 할 역할과 책임에 대한 인식도 한층 구체화되는 모습을 확인할 수 있었습니다. 특히 컨설팅 초반에는 다소 막연했던 사업계획과 주민총회 준비가 과정이 진행될수록 “무엇을 준비해야 하는지”, “우리 분과가 어떤 역할을 해야 하는지”, “주민들에게 어떻게 설명하고 참여를 이끌어낼 것인지”​로 구체화되는 변화가 인상적이었습니다.

함께 만들어가는 주민자치 현장

이번 컨설팅은 여러 주체의 긴밀한 협력 속에서 진행되었습니다. 

• 광주시 행정: 현장의 교육 니즈를 정확히 파악하여 소통의 장을 열어주셨습니다. 주민자치 현장의 실질적인 교육 요구를 세심하게 파악하고, 자치위원들에게 필요한 교육이 실제 실행으로 이어질 수 있도록 과정을 기획해주셨습니다.
• 쌍령동 주민자치회: 긴 시간 동안 지친 기색 없이 열정적으로 동참해 주신 회장님과 위원님들 덕분에 현장의 열기가 뜨거웠습니다. 장시간 진행된 과정에도 높은 집중도와 적극적인 참여로 함께해 주셨으며, 현장에서 축적해온 경험과 다양한 의견을 아낌없이 공유해 주셨습니다.
• 교육 관계자: 진행 준비로 성공적인 컨설팅을 진행할 수 있는 환경을 지원해 주셨습니다. 세심한 준비와 지원 덕분에 프로그램이 안정적으로 진행될 수 있었습니다.
• 진선임 전문강사(진코치): 명확하고 깊이 있는 컨설팅으로 위원님들의 큰 호응과 찬사를 이끌어냈습니다. 전문적인 퍼실리테이티브 코칭을 기반으로 각 분과의 논의와 의사결정을 촉진하고, 자치의제를 사업계획으로 구체화하며 주민총회 운영계획까지 연결할 수 있도록 실무 중심의 컨설팅을 진행했습니다.

위원님들이 실제 현장에서 바로 활용할 수 있는 결과물을 만들어갈 수 있도록 질문–숙의–구조화–피드백–실행계획의 흐름으로 과정을 설계한 것이 이번 컨설팅의 핵심이었습니다.

현장의 변화와 감동

컨설팅 시작 전과 후, 위원님들의 태도와 눈빛이 눈에 띄게 달라진 모습을 확인할 수 있었습니다. 주민자치 위원으로서의 역할에 대한 책임감과 자치 활동에 대한 인식 변화를 현장에서 직접 듣고 체감하며 큰 보람과 감동을 느낀 시간이었습니다. 이번 교육이 현장 실무 적용에 큰 도움이 되는 과정이기를 바라는 주민자치회 위원님들의 니즈를 적극 반영하여 실무 교육컨설팅 전문가로 교육과정에 연결하신 행정의 탁월하심이 교육의 높은 만족도를 가져왔습니다. 오는 10월 주민총회가 쌍령동 주민들의 다양한 의견과 선택이 모이고, 주민 스스로 지역의 미래를 함께 논의하는 의미 있는 공론의 장이 되기를 기대합니다. 앞으로도 주민자치 현장의 실제 요구를 기반으로 주민 스스로 만들어가는 건강한 지역 자치와 성장을 위해 현장에서 함께 호흡하며 최고의 콘텐츠와 소통으로 함께하겠습니다.  의제 발굴, 자치계획 수립, 사업계획서 작성, 주민총회 기획과 운영, 퍼실리테이션 등 주민자치의 전 과정을 연결하는 실무형 교육과 컨설팅을 이어가겠습니다. 함께 준비하고 참여해주신 광주시 관계자분들과 쌍령동 주민자치회 회장님, 위원님들, 그리고 교육 운영 관계자분들께 감사드립니다.