[강정모 소장] 울산광역시 북구 주민자치회, 주민총회 운영 역량 향상 특강

 

주민 주도 자치 실현! 울산광역시 북구 주민자치회, 성공적인 주민총회 운영 역량향상을 위한 특강

 

 

 

시민교육콘텐츠연구소 맞춤형 워크숍 통해 주민총회 기획·운영 실무 역량 강화

2024년 5월 3일, 경주 코모도 호텔에서 울산광역시 북구 주최로 '2024년 주민자치위원 역량강화 워크숍'이 성황리에 개최되었습니다. 이번 워크숍은 주민자치의 꽃이라 할 수 있는 주민총회의 성공적인 준비와 운영을 위해 마련되었으며, 주민자치·민관협치 분야 전문가인 시민교육콘텐츠연구소 강정모 소장이 특강을 맡아 진행했습니다.

 

 

풀뿌리 민주주의를 향한 울산 북구의 발걸음

울산 북구는 주민이 주인이 되는 실질적인 주민자치 실현을 위해 꾸준히 노력해 왔습니다. 주민자치회 설립 및 운영 지원 조례를 바탕으로 각 동의 주민자치회가 마을의 현안을 스스로 발굴하고 해결해나갈 수 있도록 기반을 다져왔습니다.

 

울산광역시 북구는 주민자치위원들의 역량 강화를 위한 교육에 힘쓰며, 주민자치회가 단순한 자문기구를 넘어 실질적인 권한과 책임을 가지고 마을 자치 계획을 수립하고 실행하는 주체로 성장하도록 지원하고 있습니다.

 

 

왜 '주민총회' 역량 강화가 중요할까?

주민총회는 주민자치회가 발굴하고 숙의한 마을 계획(자치계획)을 주민들과 함께 공유하고 최종적으로 결정하는 직접 민주주의의 장(場)입니다. 주민 스스로 마을의 의사결정에 참여하고 그 결과에 책임지는 경험은 주민자치의 핵심 동력입니다. 

 

따라서 주민총회를 얼마나 내실 있게 준비하고 운영하느냐가 주민자치회 활동의 성패를 좌우한다고 해도 과언이 아닙니다. 이번 워크숍은 울산 북구 주민자치위원들이 성공적인 주민총회를 통해 주민들의 참여를 이끌어내고, 자치 역량을 한 단계 끌어올릴 수 있도록 지원하는 데 그 목적이 있습니다.

 

 

시민교육콘텐츠연구소 강정모 소장의 명쾌한 특강 하이라이트

강정모 소장은 주민자치 활동의 본질적 가치가 '사회적 자본' 형성에 있음을 강조했습니다 . 신뢰, 네트워크, 규범과 같은 사회적 자본은 갈등 비용을 줄이고 공동체의 회복탄력성을 높이는 핵심 요소입니다. 

 

특강은 주민자치 활동의 전체 과정을 이해하고, 그 안에서 주민총회의 의미와 역할을 명확히 하는 데 초점을 맞췄습니다.

 

1. 주민자치 운영과정 5단계: 비전/목표 수립(분과구성) ➔ 의제 도출/기획 ➔ 의제 숙의/계획 ➔ 선정(주민총회) ➔ 실행/평가/환류의 흐름을 이해했습니다 .
2. 주민자치회 vs 주민참여예산: 단순 시설 개선 요구 등 행정이 주도하는 '민원의제'와 주민이 기획·실행에 참여하는 '참여의제'를 구분하는 실습을 통해 주민자치 사업의 방향성을 명확히 했습니다 .
3. 목적'과 '목표'의 명료화: "주민: 돈 주세요~ / 행정: 무엇이 문제인가요?" 의 간극을 좁히기 위해, 사업의 근본 이유인 '목적(Why)'을 명확히 정의하고, 이를 달성하기 위한 구체적인 실행 방안인 '목표(What/How)'를 설정하는 방법론을 제시했습니다 . 이는 설득력 있는 자치계획 수립의 핵심입니다.
4. 성공적인 주민총회 기획·운영 전략:
   • 참여 확대: 직장인, 청소년 등 다양한 주민이 참여할 수 있는 시간과 장소 선정의 중요성 , 온라인·찾아가는 투표 등 다양한 참여 방식, 생활주민 참여 방안 등을 강조했습니다.
   • 주민 눈높이: 딱딱한 의전 중심의 행사가 아닌, 주민이 즐겁게 소통하고 참여하는 '공론 축제'로 기획할 것을 제안했습니다 . (예: 식전 공연, 결과 공유 방식 등)
   • 체계적인 준비: 역할 분담 , 홍보 전략 (온/오프라인, 홍보물 제작) , 행사장 배치 , 타임테이블 구성 , 의제 발표 방식 등 실무적인 팁을 공유했습니다.
   • 숙의 과정: 투표 전 주민들이 의제에 대해 충분히 질문하고 토론하는 '숙의' 과정의 중요성을 강조하며, 이는 민주적 정당성 확보와 참여 만족도 향상에 기여한다고 설명했습니다.

 

 

 

워크숍 성과 및 기대 효과

이번 워크숍을 통해 울산 북구 주민자치위원들은 다음과 같은 도움을 받았습니다.

• 주민총회 A to Z 이해: 주민총회의 필요성부터 기획, 홍보, 현장 운영, 결과 공유까지 전 과정을 체계적으로 이해하고 실무 역량을 강화했습니다.
• '목적 중심' 계획 수립: 사업의 필요성(목적)을 명확히 하고 구체적인 실행 계획(목표)을 수립하는 방법을 터득하여, 설득력 있고 실행 가능한 자치계획을 만들 수 있는 자신감을 얻었습니다.
• 주민 참여 촉진 전략: 다양한 주민들의 참여를 유도하고, 총회를 '결정'의 장이자 '축제'의 장으로 만드는 아이디어를 얻었습니다.

 

시민교육콘텐츠연구소: 주민자치 역량 강화의 든든한 파트너

시민교육콘텐츠연구소는 주민자치, 민관협치, 마을공동체 등 다양한 분야에서 풍부한 현장 경험과 전문성을 갖춘 교육·컨설팅 기관입니다. 강정모 소장은 20여년간 3,100여 회 이상의 공익활동 분야 강의 및 워크숍 진행 경험을 바탕으로, 각 지역의 특성과 주민자치회 발전 단계에 맞는 '맞춤형 솔루션'을 제공합니다.

 

울산 북구 워크숍 사례는 시민교육콘텐츠연구소가 주민자치회의 핵심 활동인 주민총회를 성공적으로 이끌 수 있도록 실질적인 도움을 제공하는 전문 역량을 잘 보여주었습니다.

 

주민자치위원들의 역량 강화, 자치계획 수립 지원, 성공적인 주민총회 개최 등 주민자치 활성화에 대한 고민을 가진 전국의 지방자치단체 및 중간지원조직에게 시민교육콘텐츠연구소는 최고의 파트너가 될 것입니다.

 

 울산 북구 주민자치회가 워크숍을 발판 삼아 더욱 활발하고 내실 있는 주민자치를 꽃피우기를 기대합니다!