[강정모 소장] 25년 구리시 통장 소양교육 : 지역 리더십과 소통

2025년 구리시 통장 소양교육 : 변화의 시대, 지역 리더십과 소통의 중요성

지난 2025년 10월 22일 수요일 오전, 구리시청에서는 구리시 통장 300여명을 대상으로 '구리시 통장소양 및 역량강화 교육'이 진행되었습니다. 시민교육콘텐츠연구소의 강정모 소장이 변화하는 시대에 통장님들이 갖춰야 할 역할과 민관협력 리더십에 대해 실행하였습니다. 이번 강의는 지방자치 시대의 통장 역할 재정립과 효과적인 주민 소통 역량 강화에 초점을 맞추었습니다.

 

1. 변화하는 통장 활동: 행정 자동화와 자치 활성화

행정 자동화에 따른 변화

민방위 통지서나 주민등록 사실조사 등이 온라인 조사(전자통지센터, 정부24 등)로 변경되면서, 과거에 비해 통장님들이 가정을 직접 방문할 일이 상대적으로 줄었습니다. 전통적인 '행정 전달' 역할이 간소화되고 있는 것입니다.

자치 활성화에 따른 새로운 역할

반면, 주민의 욕구 다양성 증가에 따른 행정 수요는 폭증하고 있습니다. 이에 따라 자원봉사, 마을공동체, 주민자치 등 민관협력적 주민 역량 향상과 관련된 활동이 중요해지고 있습니다.

• 이전 역할은 행정시책 홍보, 주민여론 보고, 각종 사실 확인 등이 중심이었다면,
• 변화된 핵심 역할은 복지 사각지대 발굴, 마을공동체 사업 활동, 위기가정 실태 파악 및 복지업무 지원 등 복지사회 구현과 공동체 활성화에 초점을 맞추고 있습니다.

실제로 구리시는 '특별 클린구리' 행사 등에서 통장님들과 함께 대청소를 시행하며 도시 청결성과 공동체 의식을 높이는 등, 민관협력 현장활동을 통한 주민 역량 강화에 통장님들이 핵심적인 역할을 수행하고 있습니다.

2.  통장의 역할과 민관협력 리더십

강정모 소장은 통장님들을 '마을 리더'이자 '지역 민관협력 리더'로 정의하고, 그 역량의 중요성을 강조했습니다.

• 구리시 조례 상 주요 임무: 행정시책 홍보, 주민 거주 이동사항 파악 등 각종 사실조사, 주민 편익 사업 추진 협조, 복지사각지대 발굴 및 복지업무 지원 등이 명시되어 있습니다.
• 리더십의 핵심: 통장은 지역 주민을 대표하여 지방정부와 소통하고 협력하며, 지역 문제 해결 및 발전을 위한 프로젝트를 추진하는 중요한 역할을 합니다.

특히, 행정은 '혼자 결정'하는 방식에 가깝고, 주민 모임은 '함께 결정'하는 방식에 가깝다면, 통장님의 역할은 행정과 주민의 작동방식의 강점을 융합하는 '가교와 소통 역할'입니다. 이 역할을 수행하기 위해서는 권한 부여에 따르는 책임, 역량, 노력과 함께 갈등과 피로를 감수하고 변화를 성취하며 보람과 존경을 얻는 과정을 이해하는 것이 중요합니다.

3. 효과적 소통 역량 강화: 열린 질문과 신중한 말

민관협력 현장에서 발생하는 갈등의 주요 원인 중 하나는 민과 관의 욕구 차이에서 비롯될 수 있습니다. 이에 효과적인 소통 역량은 통장님들의 필수 역량입니다. 소통 시 신중해야 할 태도와 말의 중요성을 강조했습니다.

신중한 사용이 필요한 소통 방식 (충·탐·해·판)

• 충고: 자신의 경험에 따라 조언하는 행위.
• 탐색: 상대방에 대해 조사하는 태도로 대화하는 행위.
• 해석: 자신의 동기/행동에 근거하여 상대방의 동기/행동을 짐작하는 행위.
• 판단: 상대방의 말에 대해 즉시 예단하는 행위.

신중한 사용이 필요한 말

• "돕는다": 관계를 구분 지어 도움을 받아야 할 사람으로 정의할 수 있습니다.
• "밖으로 나와서 사람도 만나고 그러면 좋아요~": 충분한 신뢰 없는 섣부른 조언은 피해야 합니다.
• "저도 그런 때가 있었습니다": 듣는 상대는 아직 극복하지 못한 사람이 될 수 있으므로 신중해야 합니다.
• "힘내세요~파이팅!": 좋은 의도라도 상대에게 부담이나 역효과만 남길 수 있습니다.

참여하는 주민을 만드는 '열린 질문'

효과적인 소통을 위해서는 '5W1H'와 같은 열린 질문 역량이 중요합니다.

• "선생님은 어떤 어려움이 있는지요?"
• "가장 불편하고, 힘든 점은 무엇인지요?"
• "지자체/행정복지센터를 통해 받고 싶은 지원 중에서 가장 시급한 것은 무엇이고, 어떻게 도움을 받고 싶으신가요?"

이러한 열린 질문은 주민의 자발적인 참여를 이끌어내고, 복지 사각지대 발굴 및 지역 문제 해결에 있어 통장님들의 역량을 극대화하는 핵심 도구가 될 것입니다. 구리시 통장님들은 행정의 단순 전달자가 아닌, 민관협력 시대의 핵심 지역 리더로서 자리매김할 수 있도록 실질적인 역할 변화와 역량 강화의 방향을 모색한 시간이었습니다.